Комитет провел круглый стол на тему "Условия возвращения иностранных компаний и инвестиций в Россию"

С 2014 года российская экономика живёт в условиях многочисленных ограничений, в 2022 году резко сократился доступ отечественного бизнеса к капиталу и технологиям, а компании из недружественных стран, долго и успешно работавшие в стране, ушли из России.

В марте 2025 года Президент Владимир Путин поручил Правительству России проработать условия возможного возвращения компаний из недружественных стран в Россию. Между тем Правительство совместно с депутатами Государственной Думы разработало и реализовало за три года целый комплекс мер по достижению технологического лидерства и замещению ушедших из страны компаний. Возник закономерный вопрос: на каких условиях может вернуться или прийти вновь бизнес из недружественных стран и как при этом защитить интересы отечественных производителей?

Этот был ключевой вопрос проведённого 27 мая 2025 года Комитетом «круглого стола» в Государственной Думе на тему «Условия возвращения иностранных компаний и инвестиций в Россию». Председатель комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин так объяснил инициативу проведения «круглого стола»: «Мы на своей площадке собрали экспертов и бизнес, чтобы послушать разные мнения, обязательно их обобщим и передадим в Правительство».

Говоря об итогах «круглого стола», заместитель председателя Комитета Станислав Наумов отметил: «С российскими предпринимателями в режиме мозгового штурма разложили ближайшее будущее на четыре сценария диалога с согрешившими, но не покаявшимися западными эмиссарами. Законодательно возможно прописать условия возвращения иностранных компаний путём внесения изменений в уже рассматриваемый Госдумой законопроект. Например, за основу можно было взять изменения в закон о технологической политике, где можно прописать критерии партнерства с западными и восточными компаниями в промышленной сфере».

Председатель «Деловой России» Алексей Репик предложил создать механизм, при котором иностранная компания при возвращении создаёт совместное предприятие с российскими партнёрами с сохранением за последними акционерного контроля. По его мнению, для предприятий стратегических отраслей такой формат должен стать обязательным. Кроме того, компании, «которые подвели российских контрагентов, не выполнив своих договорных и гарантийных обязательств», обязаны при возвращении сначала возместить понесённые убытки, а если ущерб был нанесён потребителям, то внести соответствующую компенсацию в российский бюджет.

Заместитель Репика по «Деловой России» Антон Данилов-Данильян предложил отказаться от параллельного импорта. По его словам, он «спас в самые тяжёлые времена», но потом стал стремительно нарастать. «Параллельный импорт должен пропорционально сокращаться увеличению доли российской продукции на соответствующих рынках. Чем больше появляется компаний, тем меньше должно быть параллельного импорта», – сказал он. По словам Данилова-Данильяна, решение о сокращении или полной отмене параллельного импорта надо принимать уже сейчас вне зависимости от того, возвращаются иностранные компании или нет. Говоря об их условиях возвращения, зампредседателя «Деловой России» отметил, что это должен быть «симметричный» процесс, т. е. российские компании также должны иметь возможность выйти на рынок страны, из которой возобновляются инвестиции в Россию.

Президент Российской ассоциации производителей специализированной техники и оборудования «Росспецмаш» Константин Бабкин озвучил концепцию законопроекта о возвращении иностранных компаний, который предлагает поделить ушедший после начала СВО бизнес на две категории: «бывшие инвесторы» и «прямые импортёры». К «бывшим инвесторам» он предлагает относить те компании, присутствие которых на российском рынке связано с наличием мощностей на территории страны, а также фирмы, возвращение которых относится к сфере деятельности правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций. «Прямыми импортёрами» будут считаться компании, которые сами ограничили поставки товаров и услуг на российский рынок, были включены в санкционные списки в России или производят продукцию двойного назначения.

Директор «Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ» Илья Массух предложил несколько ступеней проверки иностранной компании при возвращении. Например, проверку на публичную поддержку ВСУ, корректность ухода из России, анализ наличия в нише российских компаний, которые могли бы стать альтернативой. Для зарубежной компании можно было бы запретить участие в госсекторе, критической информационной инфраструктуре, образовании и медицине. В условиях работы следовало бы прописать следующие требования: открытие представительств в России, исключение офшорных продаж, распространение продукта без ограничений (по территориальным признакам и по виду деятельности), выполнение требования по удалению противоправного контента, организация хранения баз данных, включая личные, считает Массух.

Председатель Молочного союза России Людмила Маницкая отметила, что отрасль справилась с импортозамещением. Часть компаний перешла под российский контроль, а нишу других заняли российские производители. При этом возвращение ушедших компаний на российский рынок может привести к тому, что на прилавках будет два продукта одной торговой марки. В то же время есть сферы, в которых возвращение западных компаний принесло бы плюсы: это, например, оборудование для молочной переработки, запчасти и некоторые ингредиенты для закваски.

Один из подготовленных в прошлом году Комитетом законов – закон о креативных индустриях. Генеральный директор Федерации креативных индустрий Игорь Намаконов отметил, что за последние четыре года в России формируется образовательная траектория подготовки кадров для креативных индустрий «школа-колледж-вуз». «Но в 2022-м году мы наблюдали отток, в первую очередь, высококвалифицированных управленцев и специалистов – тех, кого нельзя просто научить. Это люди опыта и специфических навыков. Поэтому тренд возврата таких специалистов мы приветствуем». Иностранным компаниям, которые начинают возвращаться, по мнению Намаконова нужно обозначить условия переноса технологий и практики на российскую территорию. В качестве примера он предлагает взять опыт Индии и Китая. «Компании должны понимать свою связь с нашей страной и людьми» – заключил Намаконов.

Станислав Наумов предложил участникам закрепить проведённую Комитетом дискуссию на Петербургском международном экономическом форуме, где вживую или онлайн услышать теперь позицию иностранного бизнеса.